Kamu kurumları, yani belediyeler ve diğer yerel yönetim birimleri de mal ve hizmet alıcısı olarak ekonomik ciroda yer almaktadır. Bir şirketle sözleşme akdetmek için kamu ihale kanununun kendilerine yüklediği yükümlülüklere uymaları gerekir. İşte kamu ihale kanunundan çıkan en önemli 10 şey!
Tadilat veya iç kaplama planlıyorsanız, İnşaat Hesaplayıcıları web sitesinde bulunan Müteahhit Ara hizmetini kullanın. Kısa bir formu doldurduktan sonra, en iyi tekliflere erişim kazanacaksınız.
Kamu İhale Yasası - temel bilgiler
1. Kamu ihale kanunu - kanun
Polonya'da, kamu ihalelerinin verilmesi ilkeleri, 29 Ocak 2004 tarihli Kamu İhale Kanunu'nda belirtilmiştir. Bu yasa bu yıl 2 Mart'ta yürürlüğe girdi. Polonya hukuku, Avrupa Birliği direktiflerinin pek çok varsayımını sağlamadığı için oluşturuldu, bu yüzden onları birleştirecek bir değişikliğe ihtiyaç vardı. Kamu İhale Kanunu, önceki düzenlemelerin, yani 10 Haziran 1994 tarihli Kamu İhale Kanunu'nun yerini almıştır.
Daha da önemlisi, mevcut yasa sadece 31 Aralık 2022'ye kadar geçerlidir. 1 Ocak 2022 tarihinden itibaren 11 Eylül 2022 tarihli Kamu İhale Kanunu yürürlüğe girer.
2. Kamu ihale kanunu - kimler başvurmak zorundadır?
Kamu alımları özellikle kamu maliyesi sektöründeki kuruluşlar için bağlayıcıdır. Bu, bu kuralların özellikle yerel yönetim birimleri için değil, örneğin okullar için de geçerli olduğu anlamına gelir. Kanun, benzer nitelikteki veya kamu maliyesi sektörü kuruluşları tarafından belirli bir şekilde kontrol edilen diğer kuruluşlar için de geçerlidir.
Kamu ihale kanunu, inşaat işleri ve hizmetlerin yanı sıra satın almalar ve malzemeler için de geçerlidir.
3. Kamu ihale kanunu - ihalenin temel ilkeleri
Kamu İhale Kanunu Yasası, kamu ihalelerinin verilmesi için birkaç temel kural getirmektedir. Amaçları, ihalelere katılan kişilerin çıkarlarını korumak ve tüm sürecin ve seyrinin bütünlüğünü garanti etmektir.
Kamu ihalelerinin verilmesinin temel ilkeleri şunlardır:
- yabancı şirketleri reddetme olasılığı olmaksızın müteahhitlere eşit muamele ilkesi;
- Yolsuzluk olasılığını ortadan kaldıran ve tekliflerden birinin lehine olan tarafsızlık ve nesnellik ilkesi,
- Tüm firmaların ihaleye aynı şartlarda katılabileceği anlamına gelen adil rekabet ilkesi,
- Kamu alımlarının açık bir şekilde, örneğin herkesin ücretsiz olarak erişebildiği özel bir elektronik platformda gerçekleştirilmesini gerektiren açıklık ilkesi,
- yazılı prosedürün ilkesi - prosedürün tamamı ve prosedürün seyri yazılı olarak belgelenmelidir.
Kanun uyarınca, kamu ihale prosedürlerine katılanlar, bu ilkelerden herhangi birinin ihlal edildiğini düşünmeleri halinde şikayette bulunabilirler. Kanuna aykırı bir davranışta bulunduğunu ihale makamına bildirmeniz ve bundan kaçınması için davet etmeniz yeterlidir. Ancak, yukarıda da itiraz edebilirsiniz - Ulusal Temyiz Dairesi'nde veya bölgesel bir mahkemede. Ayrıca kontrol edin İnşaat ihalelerini nerede arayacağınızla ilgili ipuçları için bu makaleye bakın.
Kamu ihale kanunu - prosedürler
4. Kamu alımları - modlar
Kamu alımlarına ilişkin yeni kanun, kamu alımlarının yürütülebileceği yeni yöntemler getirmiştir. Bunlardan sekiz tane var:
- Sınırsız ihale,
- Sınırlı ihale,
- Duyuru ile pazarlık,
- Rekabetçi diyalog,
- Anonssuz pazarlık,
- Tek kaynaklı siparişler,
- Fiyat sorgulama,
- Elektronik ihale.
Ancak, açık ihale ve sınırlı ihale dışındaki usullerin uygulanabilmesi için Kanun'da belirtilen şartların sağlanması gerektiğinin bilinmesinde fayda vardır. Bu nedenle en çok ihaleler kullanılmaktadır ve bu nedenle Kamu İhale Kanunu "İhale Kanunu" veya "İhale Kanunu" adı altında da karşımıza çıkmaktadır.
5. Kamu ihale kanunu ve rekabet
Belirli özel durumlarda, bir kamu sözleşmesinden önce bir rekabete geçmek mümkündür. Kamu ihale kanunu, nelerin bu tür özel durumlar olarak kabul edilebileceğini kesin olarak tanımlar. Bunlar, diğerlerinin yanı sıra, mekansal planlama, kentsel tasarım ve mimari ve inşaat tasarımı alanındaki siparişlerin yanı sıra anıt tasarımları veya hatıra plaketleri gibi çeşitli sanatsal projelerdir. Yarışma, veri işleme endüstrisine de sunulabilir. Bu durumda, proje için herhangi bir ihale yapılmaz - yarışmanın galibi kazanır. Ancak projenin yürütülmesi için ihale açılabilir.
İhale Kanununun getirdiği bir diğer istisna, sözleşmelerin çerçeve sözleşmeler temelinde verilmesi olasılığıdır. Diğer bir istisna, elektronik ve zaman sınırlı bir satın alma süreci olan dinamik satın alma sistemidir.
6. İhale Kanunu - Ocak 2022 değişikliği
Ocak 2022'de kamu alımlarına ilişkin hükümlerde değişiklik yürürlüğe giriyor. Bununla birlikte, merkezi bir veri havuzu, bir izleme ve analiz modülü, bir açık artırma ve teklif verme modülü ve tekliflerin kabulü ve güvence altına alınması için bir modül içeren bir merkezi elektronik e-ihale platformu devreye alınacaktır.
O andan itibaren kamu alımları ancak elektronik düzeyde mümkün olacaktır. Tekliflerin analizi de dahil olmak üzere her şey otomatik hale getirilecek. Portal, hem ihale makamları hem de yükleniciler için ücretsiz olacaktır.
Kamu ihalesi nasıl alınır?
7. Teklifin zamanında sunulması
Her müteahhit, teklifini iş tanımının gerektirdiği şekilde sunmalıdır. En önemli koşullardan biri, kanun koyucu tarafından kesin olarak tanımlanan terimdir. Son teslim tarihinden sonra bir teklif verilirse, diğerlerinden daha uygun olsa bile, hiçbir şekilde değerlendirilmeyecektir.
Tekliflerin sunulması için son tarihler, kamu ihalelerinin verilmesi prosedürüne bağlıdır. Sınırlı ihalede ilan tarihinden itibaren 7 gün, inşaat işleri için ise ihale 14 günden az olmamalıdır.
8. Kamu ihale kanunu ve güvenilirliğini teyit etme ihtiyacı
Kamu ihale ihalesini kazanabilmek için ihaleye giren firmanın güvenilirliğini teyit edecek belgelerin sunulması gerekmektedir. Siparişinizi tamamlamak için gerekli yeteneklere - deneyime, ekipmana, teknolojiye ve ekibe sahip olduğunuzdan emin olmak zorunludur.
Bu çeşitli şekillerde kanıtlanabilir, en sık ihtiyaç duyulan belgeler sözleşme şartnamesinde yer alır ve bunları iyi okumak gerekir. Her zaman böyle olmasa da belgelerin teslim edilmemesi ciddi bir sorun olabilir.
9. Kamu alımları ve belgelerin toplanması
İdare, teklifle birlikte teslim edilmesi gereken gerekli belgelerin listesini belirtmekle yükümlüdür. Örneğin, temiz bir sabıka kaydı belgesi, portföy, referanslar, tasdik belgesi veya mallar için diğer kalite sertifikaları olabilir. Teklifinizi göndermeden önce bu listeye yakından bakmanızda fayda var. Şartname ayrıca söz konusu belgelerin nasıl gönderileceğine ilişkin bilgileri de içerir. Ancak, ihale makamı tüm belgeleri talep edemez - bunların listesi, ihale makamının yükleniciden talep edebileceği belge türlerine ilişkin 2013 tarihli Başbakanlık yönetmeliğinde yer almaktadır.
Ancak, tüm belgeleri bir kerede göndermeniz gerekmediğini bilmeye değer. Bunları daha sonra tamamlayabilirsiniz - katlanmamış olanları ekleyin veya yanlış hazırlanmışların şeklini değiştirin. Belge eksikliği ihale dışı bırakılma gerekçesi olamaz. Ancak, ihale makamı bunların sunulmasını isterse ve müteşebbis bunu yapmazsa, ihale dışı bırakmadan bahsedebiliriz.
10. Kamu alımları - kazanmaya ne karar verir?
Ve en önemli husus - galibiyeti ne belirler? Yönetmelikler ışığında en avantajlı teklif kazanır. Kullanılan birkaç değerlendirme kriteri vardır:
- teklifin en düşük fiyatı, ancak şartnamede listelenen en önemli kriterlerden biri olması şartıyla,
- en iyi fiyat-kalite oranı,
- diğer kriterlere göre en uygun fiyat dengesi,
- müşterinin ihtiyaçlarına en iyi cevap.
